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而《中华人民共和国国家安全法》确立的总体国家安全观、《中华人民共和国对外关系法》规定的境外实体守法义务，为专门立法提供了上位法依据，制定《外国代理人法》正是填补法律空白、健全涉外法治体系“四梁八柱”的合理路径。从公众权利保障维度来讲，该法的核心逻辑是保障公民知情权，正如俄罗斯立法时所强调的“你有权知道谁在后面影响你的观点”，通过明确代理人身份披露义务，让公众清晰辨识各类信息与活动背后的外国势力背景，才能在复杂舆论环境中做出理性判断，这既是对公民政治权利的尊重，也是维护社会共识的基础。
在国际博弈中，他国已将此类法律作为维护自身安全、开展对等反制的工具，我国如果缺乏相应制度设计，就会在跨境治理中处于弱势地位，难以有效应对境外势力的不公平对待与非法干预。从国内治理来看，现有监管手段已难以应对日趋隐蔽的渗透风险。境外势力的代理活动已从传统的政治游说，延伸至学术教育、网络舆论、公益慈善等多个领域，呈现出“资金隐蔽化、主体多元化、活动合法化”的特征。部分个人或组织接受境外资助后，会通过发布研究报告、组织论坛活动、操控网络话题等方式影响公众认知与政策走向，而现有法律缺乏明确的界定标准与监管机制，导致“发现难、取证难、追责难”的问题。从风险演变来看，随着数字化传播的普及，外国代理人可借助社交媒体快速扩散虚假信息、煽动社会对立，对意识形态安全与社会稳定构成即时威胁。比如境外资金支持的部分网络账号，以“民生关切”为噱头，炒作热点事件、歪曲政策解读，其背后的外国势力背景难以辨识，亟须通过专门立法构建全链条监管体系。而制定《外国代理人法》，并不是封闭保守的选择，而是开放条件下守护国家主权的理性之举;不是限制正常交流的障碍，而是规范国际交往秩序的必要手段，才能让对外开放在法治轨道上行稳致远，为中国式现代化建设营造安全稳定的内外环境。
核心统筹层面，可明确中央外事工作领导机构负责本法实施的顶层设计、重大决策和统筹协调，落实党中央对对外工作和国家安全工作的集中统一领导，这与《中华人民共和国对外关系法》确立的领导体制一脉相承。归口牵头层面，可确定国家安全部、公安部为核心牵头部门，其中国家安全部负责统筹反渗透、反干涉相关监管工作，重点处置涉及政治安全、意识形态安全的代理活动;公安部负责日常登记管理、身份核验和治安管控，承接现有境外非政府组织管理中的相关职能，实现制度衔接。协同配合层面，可明确外交部、民政部、教育部、网信办、财政部等部门的分工责任：外交部负责甄别外交性质活动、协调涉外执法协作;民政部负责社会组织类代理人的资质核验与登记联动;教育部监管高校、科研机构涉及境外资助的学术代理活动;网信办负责网络平台、账号类代理人的信息披露与内容监管;财政部负责境外资金流转的备案与审计监督，形成“牵头有力、协同高效”的监管格局。地方执行层面，可赋予省级外事、公安、国家安全机关相应的属地管理权限，负责本行政区域内代理人的登记受理、日常巡查和线索上报，适配我国“中央统筹、地方落实”的治理层级特点。
统一查询平台上，可以全国一体化政务服务平台为总枢纽，设立“外国代理人信息公示”专门板块，作为全国统一的查询入口，同步对接省级政务服务平台和相关部门官网，实现“一网通查”。平台可支持电脑端、移动端(政务APP、小程序)多终端访问，界面设计简洁明了，操作流程便捷，适配不同年龄段公众的使用习惯。查询功能与权限上，可采用“后台实名、前台自愿”的查询机制：公众查询基础信息，如代理人名称、登记状态、境外委托人基本信息、活动类型等，无需实名认证，可直接检索;查询详细信息，如资金流水、具体活动方案等，需通过人脸识别完成实名认证，留存查询记录但不泄露查询人隐私，既保障查询便捷性，又防范信息滥用风险。
平台还可提供按代理人名称、所在地区、活动领域、境外委托人国别等多维度检索功能，支持关键词模糊查询和结果导出，提升查询效率。线下补充渠道上，针对不擅长线上操作的群体，可在各级政务服务大厅设立专门咨询窗口，提供纸质版信息查阅、查询指导等服务;同时开通咨询热线，由专人负责解答查询疑问，实现线上线下服务协同，覆盖全人群需求。信息安全保障上，平台可采用加密技术、数字证书等手段保障数据安全，防止信息泄露与篡改，依托政务云平台构建稳定可靠的运行环境;建立信息分级管理机制，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息依法不予公开，平衡公开与安全的关系。
三是法律责任梯度化制度，可设定分层级的法律责任：对未按规定登记、未披露身份等轻微违规行为，给予警告、限期整改、罚款等行政处罚;对故意隐瞒境外关系、从事危害国家安全活动的，依法吊销登记资质、没收违法所得，情节严重的追究刑事责任;对境外委托人指使境内代理人实施非法活动的，可依法采取限制入境、冻结相关资金等反制措施，形成“轻微违规有惩戒、严重违法有追责”的责任体系，参考美国、俄罗斯等国的处罚力度，确保法律威慑力。
总体来看，《外国代理人法》的立法与法条设计，本质上是“国家安全”与“法治文明”的有机统一，是“中国国情”与“国际惯例”的合理衔接。通过明确管理职能、精准划定监管范围、强化权益保障、搭建公众可查渠道并完善配套制度，既能有效抵御境外势力通过代理活动进行的渗透干预，又能为合法合规的国际交流合作保驾护航，使法律既成为维护国家主权、安全、发展利益的“硬防线”，又成为保障对外开放、促进中外友好的“软环境”，真正实现“管得住、放得开、护得好”的立法目标，为新时代涉外法治建设提供坚实的制度支撑，也为维护世界和平与发展、推动全球治理体系变革贡献中国智慧与中国方案。